加沙停火有望达成，巴以筹划战后安排，局势将迎来拐点？

当地时间26日，一系列动态让外界再次将目光投向加沙地带。

持续多月的新一轮巴以停火谈判终于迎来积极进展。随着哈马斯和以色列立场有所软化，美国总统拜登26日称，希望巴以能在下周前实现停火。

另一边，巴以双方也在为“后加沙时代”做准备。巴勒斯坦总理26日宣布辞职，为政府改组铺路。以色列总理内塔尼亚胡近日则公布首份加沙战后计划。

在战事持续四个多月后，新一轮巴以停火是否在望？局势会迎来拐点吗？

停火在望？

拜登26日表示，美国总统国家安全事务助理沙利文向他通报，以色列与哈马斯已接近达成停火协议。

“我希望是在下周一（3月4日）前实现停火。”拜登说。

去年11月，加沙地带曾短暂停火一周。今年1月以来，围绕以色列和哈马斯之间的新一轮停火协议，以色列、美国、埃及和卡塔尔先后举行多场谈判。

2月23日，最新一轮停火谈判在法国首都巴黎举行。25日起，埃及、卡塔尔和美国代表继续在卡塔尔多哈举行专家级磋商。以色列和哈马斯也派代表前往卡塔尔，但并不进行面对面会谈，而是经由斡旋方表达立场。

在密集磋商下，多方正传递出积极信号，以色列与哈马斯的立场均有所软化。

据多名知情人士26日透露，谈判方向“积极”，以色列未就停火条件提出任何实质性意见。还有人称，哈马斯同意减少要求以方释放的巴勒斯坦人数。

据悉，目前双方拟议的停火期为6周，其间被扣押在加沙地带的以方人员和数以百计遭监禁的巴勒斯坦人将获释，同时以方还将允许救援物资进入加沙地带。

不过，在公开表态中，双方仍互指对方拖延停火谈判。哈马斯仍要求永久停火，以方则维持“哈马斯遭清除前不会结束军事行动”的公开立场。

“目前来看，由于各方都有停火止战的诉求，下周前达成停火协议的可能性很大。”复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚说。

孙德刚表示，哈马斯需要一个喘息的机会，保住在加沙南部拉法地区的最后据点，争取遭以色列关押的哈马斯成员被安全释放。以色列则担心被扣押人员在长期打击中死亡，也需要给国内民众一个交代。

美国的推动也起到了关键作用。

孙德刚说，美国希望尽快实现停火，防止在即将到来的斋月期间出现人道主义危机加剧，让美国和以色列在国际社会上被进一步孤立。

自10月7日本轮巴以冲突爆发以来，拜登政府曾四次否决联合国安理会加沙地带停火决议草案，招致多方批评。当前，在推动停火协议一事上，为何美国态度积极？

孙德刚认为，今年正值美国大选年，冲突的升级和拖延对拜登政府不利。此外，当前在乌克兰危机和巴以冲突两大国际热点中，美国战略上优先考虑的仍是乌克兰危机，希望尽快让巴以局势降温。

不过，一边否决联合国停火草案，一边推动加沙地带停火协议，美国的中东政策自相矛盾。“这体现出美国国内政治和国际政治的相互影响，也体现出美国的无可奈何。这样的政策并不具有延续性。”孙德刚说。

巴政府为何辞职？

在新一轮停火协议有望达成之际，舆论指出，巴以近期的一系列动态也勾勒出双方对加沙的战后安排考虑。

2月26日，巴勒斯坦总理阿什提耶及其政府宣布辞职，就被认为是在为“后加沙时代”铺路。

阿什提耶表示，加沙地带局势需要新的政府和政治措施，需要考虑到加沙地带新的现实情况、民族团结对话和巴内部达成共识的迫切需要。另外，巴勒斯坦新政府的管理范围需要“扩大至全部巴勒斯坦土地”。

2007年，巴解组织主流派别法塔赫与哈马斯爆发冲突，哈马斯夺取加沙地带控制权，法塔赫主席、巴勒斯坦总统阿巴斯领导的巴民族权力机构则控制约旦河西岸部分地区。

但阿什提耶曾表示，哈马斯是巴政治舞台不可分割的一部分。外界认为，哈马斯或有意成为巴勒斯坦解放组织的一员，与巴民族权力机构建立伙伴关系。

分析指出，内忧外患之下，巴政府已到了必须改组的地步。

从内部看，巴民众对政府的不作为感到不满，对政府支持度极低。

去年年底的一项巴勒斯坦民调显示，相比本轮冲突爆发前，哈马斯在加沙地带和约旦河西岸的支持率均有上升。72%的巴勒斯坦人认为，哈马斯袭击以色列是“正确”决定。

从外部看，巴政府辞职似乎也是回应美方要求，即巴政府需改革以掌管冲突结束后的加沙地带。孙德刚表示，美方认为巴政府腐败无能、治理能力低下，无力管控哈马斯，才会导致哈马斯在民众中更受欢迎。

“从目前来看，巴总理、内阁的辞职及政府的改组，都是在为‘后加沙时代’的秩序做准备。”孙德刚说，巴政府改组的目的是实现哈马斯与法塔赫的团结统一。如果要实现巴勒斯坦对外发出同一种声音，就必须将哈马斯重新纳入巴政府框架下。

据悉，在俄罗斯邀请下，法塔赫和哈马斯预计将派代表参加29日在莫斯科举行的巴勒斯坦内部派别对话。

孙德刚认为，双方可能有望达成一项基本共识，成立一个以技术官僚为核心、而不是以某一党派力量为核心的新政府。当下，由于以色列的打击让哈马斯损失惨重，哈马斯立场有所软化，愿意与法塔赫谈判，巴政府改组已出现机会窗口。

不过，近年来巴各政治派别曾多次试图达成和解，也曾签署协议组建团结政府，但最后均不了了之。

“若要组建一个民选、世俗、由技术官僚掌控的新政府，巴各派之间的相互信任度仍有待提高。要让双方化剑为犁，恐怕仍需时间。”孙德刚说。

以色列交出战后方案

另一边，在以色列议会投票支持内阁有关反对“单方面承认”巴勒斯坦国的声明后，以色列也交出了一份加沙战后方案。

根据内塔尼亚胡22日向安全内阁提交的方案，以军将继续在加沙地带的军事行动，直至摧毁哈马斯的军事力量；以军将“无限期维持在整个加沙地带的行动自由，以防止恐怖活动死灰复燃”；除维持公共秩序所需武装，加沙地带将完全解除武装。

方案还称，加沙地带的民事管理和维护公共秩序的责任将交给“具有行政经验的当地组织”，而非巴勒斯坦民族权力机构。

这份方案已遭到巴勒斯坦和国际社会的批评。哈马斯表示，该计划“永远不会成功”。阿巴斯发言人也称，这份提议“注定要失败”。

分析也指出，该方案与美国的目标也背道而驰。

孙德刚指出，关于战后加沙地带的管理问题，美以的共识在于，哈马斯不能再继续控制加沙，不能再对以色列构成威胁。

但双方间已出现多个分歧。首先，以色列希望对加沙进行军事化管理，将整个加沙纳入以色列的国防和安全战略中，对反以力量“露头就打”。美国则主张将加沙交给巴勒斯坦民族权力机构来管理。

其二，以色列想在加沙周边建立缓冲区，防止武器进入加沙，但美国曾明确反对这种做法。

其三，以色列政府反对国际社会单方面承认巴勒斯坦国的做法。但美国却支持“两国方案”解决巴以问题。

“对于加沙战后安排，美以双方还将继续博弈，这也让加沙未来局势陷入不确定性。”孙德刚说。

局势将迎来拐点？

从停火协议的有望达成，到各方筹划加沙战后安排，再到巴勒斯坦推进政治改革……一系列动态是否意味着，这场为期4个多月的冲突即将进入下一阶段？

“从各方动态来看，此轮冲突有望迎来拐点，未来可能出现低烈度、常态化的趋势。”孙德刚说。

他表示，哈马斯无法再通过不对称打击与以色列周旋。以色列经过近五个月的军事行动，也没有将哈马斯打趴下。最重要的是，美国已经失去耐心，不允许以色列继续拖延。

不过，对于新一轮停火协议是否可能结束巴以冲突，外界仍不感到乐观。

内塔尼亚胡此前就表示，就算与哈马斯达成协议，以军最终仍会对加沙地带南部城市拉法发起地面进攻，仅会因协议而“有所推迟”。他还称，以色列的目标仍是全面胜利。

对此，孙德刚认为，只要以色列不放弃彻底剿灭哈马斯，巴勒斯坦不放弃独立建国，临时性停火结束后，此轮冲突恐怕仍将持续。

此外，随着加沙危机有望降级，一场新的危机却正在酝酿。

近期，以色列和黎巴嫩真主党的冲突正在升级。26日，以色列对黎巴嫩东部和南部多地展开袭击，造成3名黎巴嫩真主党成员死亡，另有多名平民受伤。作为回应，真主党向被以色列占领的戈兰高地发射了60枚火箭弹，击落一架以色列无人机。

“以色列在解决加沙危机后，很可能会调转枪口，对黎巴嫩真主党发动更大规模打击。”孙德刚指出，以色列北部的第二战场会否升级，冲突会否外溢，仍将是接下来的重要看点。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：裘雯涵